今年是新中國成立七十周年。伴隨著新中國的進步與繁榮，建筑業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。

    建筑業(yè)在不同的歷史時期，總是國家經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)的總量變化尤為明顯。2018年，建筑業(yè)增加值達到6.2萬億元，占GDP的比重達到了6.9%，建筑業(yè)增加值對GDP的貢獻率為8.2%。中國企業(yè)的國際營業(yè)額占比繼續(xù)保持全球第一，達到23.7%，建筑業(yè)從業(yè)人員達到5563萬人。

    建筑科研與技術(shù)正在走向世界的前列。擴大開放以后，建筑業(yè)大量引進國際先進的施工技術(shù)，并不斷研發(fā)創(chuàng)新，在地下空間技術(shù)、超高層施工、跨海橋梁施工、城市交通建設(shè)、綠色節(jié)能施工等領(lǐng)域創(chuàng)造了一個又一個人間奇跡，打出了中國建造的品牌。

    建筑施工管理水平快速提升。從推廣魯布革管理經(jīng)驗開始，不斷改革優(yōu)化項目管理，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理，優(yōu)化行業(yè)市場管理，極大地解放了建筑生產(chǎn)力，提高了勞動生產(chǎn)率，擺脫了行業(yè)“臟、亂、差”的形象，逐步進入到科學(xué)管理的階段。

    建筑業(yè)推動了國家城鎮(zhèn)化的發(fā)展。四十年來，隨著國家城鎮(zhèn)人口的快速集中，建筑業(yè)將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為主戰(zhàn)場，大城市軌道交通、地下空間、商業(yè)住宅等功能建設(shè)大幅提升，中小城鎮(zhèn)的民居、商業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，建筑業(yè)為國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)添上了濃墨重彩的一筆。

    建筑業(yè)對社會經(jīng)濟的貢獻與日俱增，已經(jīng)無可辯駁地成了國家的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、國家經(jīng)濟形勢向好是建筑業(yè)發(fā)展的主要支撐

    中國社會的現(xiàn)實是，有一類企業(yè)發(fā)展靠的是國家資源，有一類企業(yè)發(fā)展靠的是國家政策扶持，有一類企業(yè)發(fā)展靠的是先進尖端的技術(shù)。建筑施工企業(yè)也有依靠，它靠的就是國家的經(jīng)濟形勢。雖然同樣屬于競爭類企業(yè)，同樣也在夾縫中生存，但是國家的經(jīng)濟大潮在70年間不斷涌起，實實在在首先推動了建筑業(yè)的發(fā)展與繁榮。

    1.計劃經(jīng)濟奠定了建筑業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。中國的建筑業(yè)是一個受國家宏觀調(diào)控影響較大的競爭類行業(yè)。在計劃經(jīng)濟時期的20世紀50年代，國家的150多個重點項目上馬，成就了新中國第一代建筑企業(yè)的起步與發(fā)展，奠定了建筑業(yè)國家隊的堅實基礎(chǔ)；三線建設(shè)時期，國家在極端困難的情況下，在多個地區(qū)連續(xù)進行了十多年的備戰(zhàn)建設(shè)，使得國家的建筑力量成倍增長；改革開放以后，百廢待興，又給建筑業(yè)帶來了騰飛的機遇，國家、地方的固定資產(chǎn)投資帶動著民間的資本，如雨后春筍一般在中華大地上遍地開花，建筑業(yè)迎來了發(fā)展的春天。國家經(jīng)濟高速增長的30多年里，建筑業(yè)成了發(fā)展最快、獲益最多的行業(yè)之一。在國家經(jīng)濟進入新常態(tài)以后，雖然部分地影響到建筑業(yè)的發(fā)展進程，但國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、PPP投資運營建設(shè)等等發(fā)展戰(zhàn)略，都給建筑業(yè)帶來了持續(xù)發(fā)展的福音?？梢哉f在中國特色的市場經(jīng)濟與政策的直接影響下，經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，這就從根本上為建筑行業(yè)創(chuàng)造著寬松的發(fā)展環(huán)境，使得建筑企業(yè)能夠充分地利用政策和機遇，持續(xù)地發(fā)展，快速地壯大。

    2.改革開放形勢解放了建筑生產(chǎn)力。國家改革開放的形勢推動了生產(chǎn)力的極大解放。40年來，建筑行業(yè)的幾代建設(shè)者緊緊地依靠改革開放，披荊斬棘，砥礪前行，推動了行業(yè)的快速、蓬勃發(fā)展。建筑業(yè)歷經(jīng)了無數(shù)坎坷與挫折，基本建立起了完整的市場經(jīng)濟體系；經(jīng)過了長期的學(xué)習、引進和創(chuàng)新，掌握了當代最新的建筑科技與施工技術(shù)；經(jīng)過了艱難的改革與調(diào)整，逐步形成了合理先進的施工管理體制；經(jīng)歷了痛苦的市場分離，正在生成新的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。建筑業(yè)改革最為突出的標志是在全行業(yè)推行了施工管理體制的改革，實行了項目管理制度，這對行業(yè)的改革與發(fā)展起到了根本性的推動作用。項目管理引入了競爭機制，使企業(yè)真正步入了市場。消除了“企業(yè)吃國家大鍋飯”“職工吃企業(yè)大鍋飯”的弊端；項目管理統(tǒng)一配置生產(chǎn)資源，實行目標責任考核，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

    3.國家住房政策與城鎮(zhèn)化建設(shè)推動了建筑業(yè)高速發(fā)展。建筑業(yè)總是有運氣的行業(yè)。在國家宏觀調(diào)控下受到一些影響的時候，轉(zhuǎn)瞬間又迎來了住房政策的根本性調(diào)整，20世紀90年代初期住房的商品化催生了長時期的建筑熱潮，國家拿出土地，做出規(guī)劃，提出政策，吸引了大量的國企與民間投資，它使得無數(shù)的民營建筑企業(yè)應(yīng)運而生，中國大地上建筑總量與建筑力量的增加，都到了前所未有的程度。21世紀以來，國家逐步放開戶籍政策，大批農(nóng)民工進城，城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步加快，各路建筑大軍紛紛加入城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，持續(xù)高熱的城鎮(zhèn)化使得建筑業(yè)至少迎來了20多年的繁榮。

    4.對外開放政策使建筑業(yè)越來越多地走向世界。經(jīng)濟連續(xù)高速增長使得中國的建筑業(yè)明顯的產(chǎn)能過剩。在國家政策引導(dǎo)下，幾乎所有的大型建筑企業(yè)走出國門，到域外尋找市場。許多企業(yè)長期在國際市場經(jīng)營，不僅贏得了豐厚的利潤，而且也贏得了響亮的品牌。走出去成了許多企業(yè)長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。越來越多的企業(yè)走出去是國家開放政策的結(jié)果，也是國家雄厚國力和國際聲譽的體現(xiàn)。

    5.國家投資新政促成了建筑業(yè)逐步走向高端。國家正在推行的EPC工程總承包的施工模式與PPP商業(yè)運營模式，正在吸引更多的大型國有企業(yè)與民營企業(yè)參與其中。這種經(jīng)營模式可以說是建筑行業(yè)發(fā)展中的一次革命，它不僅有效地解決了政府部門的資金問題和投資效益問題，也促進了施工企業(yè)在新時期加快轉(zhuǎn)型升級，朝著產(chǎn)業(yè)鏈的高端邁進。這種管理模式雖然是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，但明顯地帶有政府部門主導(dǎo)的烙印，在國家層面，就是帶有較強的計劃性。建筑業(yè)未來的發(fā)展還是緊緊地維系在國家發(fā)展的大形勢之下。

二、建筑業(yè)在新形勢下發(fā)展的主要問題

    國家的經(jīng)濟形勢與利好政策推動和影響著建筑行業(yè)的發(fā)展，但是同時在市場運行與宏觀調(diào)控中也有一些新的問題在不斷產(chǎn)生。

    1.生產(chǎn)關(guān)系滯后生產(chǎn)力的發(fā)展。建筑業(yè)的飛速發(fā)展證實了生產(chǎn)力異常的活躍，在經(jīng)濟新常態(tài)下行業(yè)需要轉(zhuǎn)型，需要加速產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不是其他，而是生產(chǎn)關(guān)系，是生產(chǎn)的組織方式、生產(chǎn)方式以及相關(guān)的政策還有不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的地方。

    2.營商環(huán)境與建筑市場的不完善。受社會因素的影響，建筑業(yè)的市場規(guī)則一直難以規(guī)范化、秩序化，尤其是招投標市場的亂象基本未得到徹底的治理，我們一直追求的是正確地做事，而不是把事做正確。營商環(huán)境的失范較大地阻礙了企業(yè)的發(fā)展，尤其是民營建筑企業(yè)的快速壯大。

    3.誠信體系與企業(yè)文化建設(shè)的滯后。當前建筑行業(yè)的進步不缺技術(shù)，不缺資金，甚至不缺人才，缺的是誠信執(zhí)業(yè)的工匠精神，缺的是以誠信、敬業(yè)為本的企業(yè)文化。這種精神文化是適應(yīng)新時代、建立百年企業(yè)最為重要的基礎(chǔ)。

三、新時代建筑業(yè)發(fā)展仍然需要形勢與政策的引導(dǎo)

    中國特色社會主義制度的優(yōu)越性將繼續(xù)推進建筑業(yè)在新時代的發(fā)展。在國家經(jīng)濟形勢有利于建筑業(yè)的時期，要充分利用政策的引導(dǎo)，解決影響建筑生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系方面的問題。

    1.穩(wěn)定投資主體，建立全壽命周期管理的新體制。

    建筑全壽命周期管理是運用全壽命周期價值管理（LCVM）的基本原理和集成、系統(tǒng)的管理技術(shù)，使建筑產(chǎn)品在全壽命周期內(nèi)達到社會或者業(yè)主最大價值的管理過程。全壽命周期管理有兩層概念：1.全壽命周期價值最大，周期內(nèi)建筑物的貢獻大于消耗；2.全壽命周期成本最低。從理論上講，全壽命周期管理能最大限度地節(jié)約成本，實現(xiàn)資源的優(yōu)化。為適應(yīng)新時代的要求，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)方面解決建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展問題，就必須盡快將這一先進的管理模式提到議事的日程。

    首先是從投資主體層面解決價值管理的主體責任問題。目前最大的難點是建筑投資管理體制，其弊端是，投資管理主體不確定、不穩(wěn)定，很難體現(xiàn)科學(xué)的、具有可持續(xù)性的建筑物的使用功能和全部價值。這樣，就沒有人能夠?qū)嶋H上為建筑物的運營成本控制和效能最大發(fā)揮負責任；規(guī)劃體制的多變，使得政府領(lǐng)導(dǎo)常常從政績出發(fā)考慮城市規(guī)劃，濫建高層，濫拆民居的現(xiàn)象時有發(fā)生，建筑物往往不到年限就“壽終正寢”，根本談不上科學(xué)的價值管理。因此，要推行綠色建筑，進行建筑物全壽命周期管理，就必須在全社會樹立綠色發(fā)展的理念，從固定資產(chǎn)投資和管理體制抓起，加快推進建筑物投資管理責任制的形成，加快推進項目的工程總承包管理方式，規(guī)范的運用PPP商業(yè)模式，從而達到最大化地節(jié)約社會資源，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    其次是賦予建筑設(shè)計新的內(nèi)涵。目前所界定的建筑設(shè)計的內(nèi)容并沒有對建筑物壽命周期價值的管理內(nèi)容，也就談不上對建筑物進行價值管理的責任。一棟住宅工程，主體設(shè)計壽命50年，而上下水管道的設(shè)計材料往往用不了20年，還有地敷熱、防水、弱電等系統(tǒng)根本沒有科學(xué)的使用年限，作為業(yè)主確實是生活在對自身未來無知的風險之中！按照全壽命周期管理的要求，設(shè)計企業(yè)首先要運用新的價值管理模式，研究建筑物全壽命周期內(nèi)建筑物各個組成部位的使用功能、資源耗費、維修期限、運營成本等，并與業(yè)主、施工企業(yè)共同研究確定后，在施工圖紙和文件中予以體現(xiàn)。這是設(shè)計服務(wù)內(nèi)容新的提升，也是價值管理開始最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

    第三是施工企業(yè)要快速提升工程總承包的能力。過去的計劃經(jīng)濟曾經(jīng)給建筑業(yè)帶來過無數(shù)的機遇，但也在體制上遺留下一些弊端。國家目前的大型企業(yè)現(xiàn)狀是設(shè)計與施工企業(yè)分設(shè)，誰作為大型工程的工程總承包的法人方都很難。這一問題需要逐步解決，先是大型施工企業(yè)要快速提升自身的設(shè)計或施工能力，但當下還是更多地需要設(shè)計、施工企業(yè)結(jié)成聯(lián)合體，去承接大型工程項目，在項目上形成實際上的責任和利益共同體，形成對建筑物全生命周期服務(wù)的實際效能。

    2.建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的核心是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要尊重基本的經(jīng)濟規(guī)律。有人對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提出了幾個“化”的定義，我認為，建筑產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化第一要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，第二要符合經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。就拿裝配化的生產(chǎn)方式來說，標準化加裝配化，肯定效率提升，肯定建設(shè)速度會加快，但為什么發(fā)展阻力一直較大呢？這主要是市場的需求問題。老百姓需要什么樣的房子，需要多少快速生產(chǎn)的房子？以西安市為例，最新統(tǒng)計，不算郊縣，光城區(qū)就有可住房400萬套，城區(qū)人口按600萬計，大約戶均兩套住房。再提倡高層裝配式的住房，再建設(shè)高密度的小區(qū)，到底有多少市場？企業(yè)都是以營利為目的，一味提倡高裝配率的高成本工程，施工企業(yè)很難有積極性。因此，生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化、施工的裝配化，一定要從實際出發(fā)，從市場需求出發(fā)，從企業(yè)自主創(chuàng)新出發(fā)，將綠色、環(huán)保有機地結(jié)合在一起，尋求較高的產(chǎn)出效率和較低的施工成本，這樣的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化才會有較強的生命力。

    建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要將高質(zhì)量發(fā)展放在第一位。當前，要從長遠和內(nèi)涵上更深刻地解決建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題，重新審視質(zhì)量管理對建筑業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革上的作用。一方面，要狠抓現(xiàn)場質(zhì)量控制，保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量過硬；另一方面，要使建筑產(chǎn)品能夠逐步適應(yīng)發(fā)展了的消費市場的需求，必須建立起更高的標準。這就是，建筑質(zhì)量不僅要有總體的合格標準，還要有細部精準的要求；不僅要求質(zhì)量符合施工圖紙設(shè)計，更要求使用功能符合業(yè)主需求；不僅項目在質(zhì)量驗收時合格，更要在全壽命周期中經(jīng)受時間的檢驗。建筑物從建造結(jié)束時的質(zhì)量驗收，一直到建筑物壽終正寢，整個過程中能源的消耗、環(huán)保等附加功能的使用，都應(yīng)力求做到高品質(zhì)、高質(zhì)量、高效率。在全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時代要求下，我們應(yīng)逐步將這樣的理念貫穿于中國建造的實踐之中。

    3.刻不容緩地推動行業(yè)誠信體系建設(shè)

    建筑市場的環(huán)境治理存在著諸多的問題，究其根本是行業(yè)誠信的缺失。企業(yè)經(jīng)營者缺乏誠信，就會違紀、違法、弄虛作假；生產(chǎn)工人缺乏誠信，就會違章、違規(guī)、粗制濫造；市場運作缺乏誠信，就會圍標串標、違法分包，引起惡性競爭；企業(yè)管理缺乏誠信，就會追求形式、貪圖小利，導(dǎo)致管理混亂。當前建筑業(yè)市場經(jīng)營中的不誠信行為已經(jīng)嚴重地阻礙了行業(yè)與企業(yè)在新時代的發(fā)展。目前的建筑市場其實是一個共同體，大家都在其中生存、競爭，行業(yè)的發(fā)展有施工企業(yè)的貢獻，違規(guī)與不誠信行為也有施工企業(yè)的責任。要改善行業(yè)道德，凈化市場秩序，市場主體首當其沖。建筑施工企業(yè)要自覺地建設(shè)誠信執(zhí)業(yè)的企業(yè)文化，強化市場行為的自律，提倡誠信經(jīng)營，推動社會風氣的好轉(zhuǎn)，改善市場的誠信氛圍，反過來又是為企業(yè)自身創(chuàng)造了健康發(fā)展的環(huán)境與機會。

    市場的誠信經(jīng)營最終是要通過政府執(zhí)法才能進入規(guī)范的軌道。因此，政府主管部門對建筑市場的嚴格監(jiān)管，對于誠信體系建設(shè)起著決定性的作用。在這方面政府正在做著大量工作，效果也在初步顯現(xiàn)。政府部門要帶頭嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，成為誠信建設(shè)的嚴格履行者和社會典范。

    4.未來的建筑市場要更多地走出國門

    建筑業(yè)的產(chǎn)能過剩是不爭的事實，但是在產(chǎn)能背后，卻隱藏著大批的沒有實際施工能力的三無企業(yè)，建筑業(yè)的去產(chǎn)能就是要通過市場嚴管的手段剔除掉那些干擾市場的三無企業(yè)，從而讓那些有資質(zhì)、有能力的企業(yè)在市場上一路綠燈，享有自身合法的權(quán)益。

    首先是大型施工企業(yè)要客觀地看待國內(nèi)逐步減緩的經(jīng)濟增速，認清大勢，抓住國家“一帶一路”發(fā)展的新契機，有選擇、有目標地走出國門，在發(fā)展中國家尋求新的市場，實行戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移。在國內(nèi)主動進入舊城區(qū)改造的市場，在國際抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，這是國際、國內(nèi)發(fā)展的大形勢，也是企業(yè)新的市場所在。

    其次是政府部門要主動研究、調(diào)整好國內(nèi)市場的結(jié)構(gòu)。大家都在討論營商環(huán)境問題，都在指責招投標市場的不規(guī)范。其實多年來我們在追求市場合法性的框架內(nèi)一直在尋求正確地做事，而不是做正確的事，招標規(guī)范的不一定是效果最好的。我們應(yīng)該跳出這個框框，尋求簡捷的方法，尋求較好的效果。在低端項目招標上可以放開，在中高端項目招標上可以在大型企業(yè)內(nèi)選擇，大型企業(yè)可以將一般的結(jié)構(gòu)、裝修工程分包給一級、二級企業(yè)，建立起市場上長期合作的總分包格局，這樣可以減少政府的行政行為，減少招標中繁雜的關(guān)系和不必要的成本付出，發(fā)揮大企業(yè)的社會作用。這樣的做法可能效果更好、更長遠。

    5.建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的建設(shè)迫在眉睫

    建筑業(yè)目前仍然屬于勞動密集型的行業(yè)，再加上工作艱苦、流動性大等條件的影響，穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊伍比較難以形成。按照去年的統(tǒng)計，全國建筑業(yè)農(nóng)民工已經(jīng)達到5630萬人。國家和社會正在努力解決農(nóng)民工的進城、落戶、住房、子女上學(xué)、醫(yī)療保險、工資發(fā)放等問題。但施工企業(yè)普遍反映農(nóng)民工技術(shù)及操作能力在下降、工作不穩(wěn)定、技術(shù)資質(zhì)參差不齊、高素質(zhì)人員奇缺等問題。大家都在解決問題，而問題越來越嚴重！什么原因？我認為所有的政策都是繞開了農(nóng)民工問題中最關(guān)鍵的矛盾：這就是身份歸屬。歷經(jīng)了兩層分離的企業(yè)雖然都不愿意再回到企業(yè)拖家?guī)Э诘倪^去，但身份不固定的勞務(wù)現(xiàn)狀的苦果大家都已經(jīng)嘗到了。企業(yè)正式的員工只有身份穩(wěn)定后才會有相應(yīng)的付出和貢獻；同理，農(nóng)民工如果身份老懸在半空，再談加強培訓(xùn)、提高素質(zhì)都是空話。因此，要盡快研究這一問題，無論是大型企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)還是專業(yè)企業(yè)，都必須使已經(jīng)進城、而且準備長期從事建筑業(yè)的農(nóng)民工相對地穩(wěn)定在一個企業(yè)，接受實際的管理，進行正規(guī)的培訓(xùn)，享受應(yīng)有的待遇，這樣才能真正補上建筑工人素質(zhì)不高的短板。這是大型企業(yè)應(yīng)該優(yōu)先考慮的問題，也是政府主管部門需要亟待解決的問題。五千多萬的農(nóng)民工，占到全國建筑人的80%，這樣龐大而重要的一支力量應(yīng)該得到重視，身份問題應(yīng)該得到歷史性的解決！使農(nóng)民工有所歸屬，有所依托，真正賦予他們產(chǎn)業(yè)工人的地位，如此，中國建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)才能有一個完整的概念。

    中國建筑業(yè)走過了70年輝煌的歷程，一個充滿機遇和希望的新時代已經(jīng)來臨，我們要緊抓機遇，跟上形勢，推動中國建造更快更好地走向世界。